Анализ работы Законодательного собрания первого созыва (2014-2019) города Севастополя

В мае 2019 года вопрос предстоящих выборов стоял на носу и с целью понимания того, за кого стоит голосовать и на чем должен быть основан выбор, был проведен масштабный анализ деятельности законодательного собрания (ЗС) первого созыва. 23 депутата публиковали отчетность о своей деятельности в открытом доступе на официальном сайте Законодательного собрания и основным пунктом их отчетности был «Законодательная инициатива», в котором депутаты публиковали список всех нормативно правовых актов (НПА, близко по значению с законами), в издании которых они принимали участие.

Тираду стоит начать с того, что «Законодательное собрание Севастополя» орган законодательный. То есть тот, основной задачей которого является составление законов. И именно по данному фактору должны оцениваться люди, которые в нем работают. 
Помимо данной задачи депутаты также выполняют работу в округе, присутствуют на различных торжественных мероприятиях и состоят в важных органах, специализирующихся на различных направлениях деятельности ЗС (например контрольно-счетная палата). Но основная их деятельность — работа с НПА. 

Поэтому деятельность каждого депутата была просмотрена и разбита на части и категории. За каждый законодательный акт, участие в котором принял участие депутат, ему начислялись балы.

В результате чего мы можем оценить примерную эффективность каждого депутата предыдущего созыва. Подробнее разделение по балам можно изучить в таблице. 

Результаты анализа работы Законодательного собрания первого созыва (2014-2019)

по местам от самого полезного законодателя к самому неэффективному.

Самый эффективный законодатель в законодательном собрании. Дополнительно стоит отметить деятельность Виктора Александровича по рассмотрению НПА других органов власти.

Отличная всесторонняя работа и соответствующий результат.

Стоит отметить работу по защите интересов различных соц.групп и деятельность по поощрению Севастопольцев.

Стоит отметить деятельность содействующую развитию бизнеса и регулирующую сложности в вопросах торговли и предпринимательства.

Внес вклад в улучшение законодательных актов сферы имущественных, земельных и вопросов градостроительства.

Показала неплохую эффективность работы с акцентом на задачи связанные с социальной защитой отдельных групп граждан.

Стоит отметить деятельность по организации работы Контрольно счетной палаты и его работу по вопросу принятия и контроля бюджета города.

Внес значительный вклад в хозяйственную, торговую и транспортную сферы.

Показал относительно не высокую эффективность работы.

Показал бы себя как еще более слабый законотворец, если бы не совместное законотворчество с коллегами.

Показал бы себя как еще более слабый законотворец, если бы не совместное законотворчество с коллегами.

Низкая активность как законодателя проявлялась также и в том, что большинство законодательных актов, для которых он записан как автор, являлись совместным плодом труда нескольких депутатов. Согласно его отчета его низкая эффективность проявлялась и в остальных направления работы депутата.

Процесс развития как законодателя хорошо прослеживается при анализе предложенных ей НПА. Большинство из них изначально были отозваны или не приняты, в последующем она изучала законотворческую деятельность на основании работы с актами других законодателей и затем пришла к какому-то понимаю и получила достаточный опыт для работы. К сожалению, все это происходило слишком медленно.

Не поступило ни одного самостоятельного принятого НПА.

Проявил себя как самостоятельный, но не эффективный и не работоспособный депутат.

Не поступило ни одного самостоятельного принятого НПА (за исключением постановлений о вручении грамот), основное ее направление деятельности — подготовка постановлений о вручении грамот. В отличии от других своих малодеятельных коллег, стабильно проводила работу со своим округом.

Не поступило ни одного самостоятельного принятого НПА, на сайте ЗС также нет ни одной отчетности о проделанной работе.

Как и многие его несамостоятельные коллеги не подготовил ни одного самостоятельного НПА. Но в 2015 участвовал в создании менее массово организованного НПА, связанной с основным направлением его деятельности, — спортом. А в 2018 году также участвовал в его небольшой доработке. Чем он положительно отличается от остальных бездельников.

Не поступило ни одного самостоятельного принятого НПА. Также стоит отметить его неготовность к подготовке НПА по причине недостатка правовых знаний.

Деятельность на ранних этапах омрачена большим количеством не принятых или отозванных НПА. Что в будущем изменилось и стало редким участием в законодательном процессе.

Деятельность на ранних этапах омрачена большим количеством не принятых или отозванных НПА. Что в будущем изменилось и стало редким участием в законодательном процессе.

Не поступило ни одного самостоятельного принятого НПА. Также стоит отметить его неготовность к подготовке НПА по причине недостатка правовых знаний.

Обладает самым низким балом по причине плохого знания права и неготовности к подготовке НПА, которые сочетаются с законодательством РФ, что многократно становилось причиной их отзыва или непрохождения через Юридическое управление ЗС.

Стоит также отметить, что при анализе деятельности депутатов, рейтинг не всегда показывал те же результаты, что и ощущались проверяющими, что говорит о необходимости совершенствования рейтинговой системы. Основным ее минусом мы посчитали отсутствие оценки полезности каждого законодательного акта. Данный минус связан как с затратностью подобной работы, так и невозможностью объективно оценить полезность отдельного НПА. Но в целом система показала результаты близкие к тому, что, как нам кажется, показали в своей работе сами депутаты.

Мы благодарны многим депутатам за их работу и в особенности Посметному Виктору Александровичу. С которым мы связались и он также порекомендовал оценить работу команды, в том числе:

• специалист постоянной комиссии по законодательству — Екатерина Андреевна Малыгина;
• куратор постоянной комиссии по законодательству — Болдырева Ирина Витальевна;
• помощник депутата — Чумаков Артур Анатольевич;
• руководитель юридического управления ЗС — Близнюк Елена Анатольевна.

А что вы думаете о рейтинге и о работе депутатов старого и нового созывов?